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2016中国稀土十件大事
 
作者:中国稀土… 文章来源:中国稀土在线 点击数:556 更新时间:2017-3-13 7:55:47

     2016年是“十三五”开局之年,一年来,全行业认真落实国务院稀土文件要求,加强供给侧结构性改革,发展高端稀土材料产业,完善政策法规,积极应对市场挑战。“2016年中国稀土十件大事”重点反映了本年度稀土行业所取得的新业绩和新突破,既是行业拼搏足迹的记录,更是行业未来开拓的基础。


一、工信部发布《稀土行业发展规划(2016-2020年)》


  2016年10月18日,工信部在广泛征求有关方面意见的基础上,形成并印发了《稀土行业发展规划(2016-2020年)》(工信部规〔2016〕319号),规划全面总结了“十二五”期间稀土行业取得的积极进展和存在的主要问题,分析了行业发展面临的新形势,提出了“十三五”主要发展目标和保障措施,对我国稀土行业发展具有重要指导意义。


二、八部门联合开展打击稀土违法违规行为专项行动


  为进一步规范稀土市场秩序,打击稀土非法开采、生产、交易行为,在前期整顿工作基础上,工信部、公安部、国土资源部、环境保护部、海关总署、税务总局、工商总局、安全监管总局等八部门联合发布《关于商请组织开展打击稀土违法违规行为专项行动的函》(工信厅联原函〔2016〕764号),自2016年12月至2017年4月在全国开展打击稀土违法违规行为专项行动。专项行动方案包括严厉打击稀土非法开采、整治以“综合利用为名”变相加工非法矿产品、严格规范稀土产品交易、追查低价出口稀土产品来源、检查地方监管职责落实情况等内容,进一步加大了打击稀土违法违规行为力度,通过专项行动将有效规范稀土行业秩序。此外,配合专项行动,编制印发了《稀土违法违规典型案件警示录》及其警示宣传片,发到重点稀土产区。


三、大集团主导我国稀土产业格局基本形成


  2016年6月和12月,工业和信息化部会同国土资源部、国资委等部门相继完成南方稀土、广东稀土、中国五矿等3家集团组建验收,加上2015年已验收的中铝稀土、北方稀土、厦门钨业,6家稀土集团全部组建完成。至此,6家大型稀土企业集团组建工作全部完成,大集团主导我国稀土产业的格局基本形成。


四、重点科研项目取得积极进展


  由科技部批准,依托包头稀土研究院建设的“重点实验室”建设与运行实施方案通过论证评审;由北京大学、清华大学、中科院上海有机所、长春应化所、包头稀土研究院等单位共同承担的国家重点技术研究计划(973计划)项目“稀土资源高效利用和绿色分离的科学基础”完成验收,项目成果具有国际领先水平;有研稀土股份有限公司自主开发的离子型稀土矿绿色高效“浸出-萃取”一体化技术,已在中铝广西有色稀土开发有限公司崇左六汤稀土矿山中实施,解决了离子型稀土矿开采过程中存在的问题;包头西骏环保科技有限公司的“低浓度氯化铵废水资源化处理和循环利用技术”、钢研纳克检测技术有限公司的“高灵敏X射线荧光光谱分析技术与应用”通过工信部科学技术成果鉴定;中科院上海光机所“大尺寸高性能激光钕玻璃批量制造关键技术及应用”项目通过2016年上海市技术发明特等奖终审认定,打破了西方发达国家对我国激光钕玻璃的技术封锁和产品禁运,产品部分技术指标国际领先,为我国在ICF研究领域始终保持国际先进奠定了核心材料基础。


五、稀土被列入全国战略性矿产目录


  为保障国家经济安全、国防安全和战略新兴产业发展需求,国务院于2016年11月2日批复通过了《全国矿产资源规划(2016-2020年)》(国函〔2016〕178号)。规划明确将稀土等24种矿产列入战略性矿产目录,作为矿产资源宏观调控和监督管理的重点对象。提出建立战略性矿产监测预警机制、预警指标、安全临界值及综合评价模型,系统开展国内外矿产品供需和资源形势分析,强化应对国际重大冲突资源安全预警能力,建立战略性矿产监测预警报告制度,支持政府决策,引导行业发展等。


六、稀土项目核准等管理政策不断完善


  2016年12月20日,国务院印发《政府核准的投资项目目录(2016年本)》(国发〔2016〕72号),将稀土矿山开发、稀土冶炼分离项目核准权限由国务院有关部门核准,下放到省级政府部门核准。按照“放管服”的原则,适应新形势要求,工信部经商有关部门修订发布了《稀土行业规范条件(2016年本)》《稀土行业规范条件公告管理办法》,并研究制定了《稀土投资项目核准的指导意见》等文件,拟尽快出台,进一步细化稀土项目的设立和布局、生产规模、资源利用、产品质量等规定。


七、包头市稀土产业转型升级试点工作取得显著成效


  2016年,包头市扎实推进稀土产业转型升级试点工作,重点改造现有稀土冶炼分离、低端材料加工等传统产业,建设高端稀土新材料及器件项目,发展稀土新应用技术产业等。目前,包头市稀土产业结构得到优化,企业自动化水平提升,产品质量和市场占有率同步显著提升,一批技术含量高的项目已投产,多个转型升级项目填补了包头市稀土产业空白。


八、ISO稀土标准化技术委员会首届会议在中国召开


  2016年10月11~12日,国际标准化组织稀土标准化技术委员会(ISO/TC298)首届会议在北京成功举行,来自中国、日本、韩国、澳大利亚、加拿大、美国等国相关专家参会。会议初步通过了ISO/TC298 战略规划草案,中国两项稀土术语标准提案、韩国三项有关稀土循环利用的标准提案获初步通过。2015年9月15日,国际标准化组织(ISO)通过决议成立ISO稀土标准化技术委员会,秘书处设在中国,具体工作由全国稀土标准化技术委员会承担。


九、工信部积极推动《稀有金属管理条例》立法工作


  2016年,工信部会同有关部门继续推动《稀有金属管理条例》立法工作,从稀土勘查开采、冶炼分离、产品流通、进出口管理、储备管理和综合利用等环节实行全产业链管理,该条例列入2016年国务院Ⅱ类立法计划,已形成了上报稿。


十、国家新材料产业发展领导小组成立 


  2016年12月23日,国务院成立国家新材料产业发展领导小组,马凯副总理任组长,工业和信息化部苗圩部长、国资委肖亚庆主任等5人担任副组长。领导小组办公室设在工业和信息化部,承担领导小组的日常工作。领导小组聘请有关方面专家组成国家新材料产业发展专家咨询委员会,为领导小组提供决策咨询。领导小组的主要职责是审议推动新材料产业发展的总体部署、重要规划,统筹研究重大政策、重大工程和重要工作安排,协调解决重点难点问题,指导督促各地区、各部门扎实开展工作。新材料是重要的基础性、战略性产业,稀土是新材料的重要组成部分,国家新材料领导小组的成立,将推动稀土应用产业发展迈上新台阶。

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